교황령

배경

교황령(敎皇領)은 교황이 종교 지도자로서의 권위와 별개로, 왕처럼 영토와 백성을 직접 다스린 국가를 말한다. 공식적으로는 '교회국', '베드로 세습령' 등으로 불렸다. 영역은 대체로 오늘날 이탈리아의 라치오, 움브리아, 마르케 지방과 에밀리아로마냐 일부에 해당한다.

5세기에 서로마 제국이 무너진 뒤 로마와 그 주변에서 가장 강한 세력은 교황이었다. 8세기 중엽 랑고바르드족이 이탈리아를 위협했지만 동로마(비잔틴) 제국의 도움은 기대하기 어려웠다. 그러자 교황 스테파노 2세는 프랑크 왕 피핀(피피누스 3세)에게 도움을 청했다.

전개

• 754년: 교황과 피핀이 만나 동맹을 맺었다. 피핀은 교황과 로마를 지켜 주기로 약속했고, 교황은 피핀에게 직접 기름을 부어 왕으로 세우고 '로마 귀족'이라는 칭호를 주었다.
• 756년: 피핀은 랑고바르드족을 몰아낸 뒤, 라벤나를 비롯한 옛 동로마 영토를 동로마 황제에게 돌려주지 않고 교황에게 바쳤다. 이를 '피핀의 기증'이라 하며, 보통 이때를 교황령의 시작으로 본다. 같은 무렵 콘스탄티누스의 기증이라는 문서가 만들어져 교황의 통치권을 뒷받침하는 근거로 쓰였으나, 15세기에 위조 문서로 밝혀졌다.
• 781년: 샤를마뉴가 교황이 다스릴 영토의 범위를 문서로 정했다.
• 중세 후기: 13세기 초 인노첸시오 3세 때 영토가 크게 넓어졌다. 1309년부터 1376년까지 교황이 프랑스 아비뇽에 머물렀다(아비뇽 교황청). 15세기 마르티노 5세 이후로는 지방 영주들을 밀어내고 로마가 직접 다스리는 체제를 강화했다. 16세기 초 율리오 2세 때 영토가 가장 넓었다.
• 프랑스 혁명과 나폴레옹 시대: 1798~1799년과 1809~1814년에 교황의 통치가 중단되었다. 1815년 빈 회의 뒤에 교황령이 되살아났다. 1849년에는 로마 공화국이 잠시 들어서기도 했다.
• 이탈리아 통일: 1859년부터 통일 전쟁이 이어지면서 1860년까지 교황령의 대부분이 통일 세력에 넘어가고 라치오 지방만 남았다. 1870년 9월 20일 이탈리아군이 로마에 들어왔고, 같은 해 주민투표를 거쳐 로마는 이탈리아의 수도가 되었다. 교황령의 마지막 군주는 비오 9세였다.

결과와 영향

로마를 잃은 비오 9세는 스스로를 '바티칸의 포로'라고 불렀다. 이후 교황청과 이탈리아 정부의 갈등은 '로마 문제'라 불리며 약 60년 동안 이어졌다. 이 갈등은 1929년 2월 11일 라테라노 궁전에서 교황청 대표 가스파리 추기경과 이탈리아 총리 무솔리니가 라테라노 조약에 서명하면서 끝났다. 이 조약으로 이탈리아는 바티칸 시국의 주권을 인정하고 가톨릭을 국교로 삼았으며, 옛 교황령에 대한 보상금도 지급했다. 교황청은 로마를 수도로 하는 이탈리아 국가를 공식적으로 인정했다. 이렇게 1,100년 넘게 이어진 교황의 영토 지배는 면적 약 0.44㎢의 바티칸 시국으로 이어졌다.

평가

• 정치사: 교황령은 이탈리아 반도 중부를 가로질러 나라를 남북으로 갈라놓았기 때문에 이탈리아 통일을 가로막는 장애물이었다고 평가된다.
• 천주교: 교황이 어느 나라의 권력에도 매이지 않고 교회를 이끌려면 독립이 보장되어야 한다는 관점에서 교황의 세속 주권을 이해한다. 라테라노 조약 역시 바티칸 시국의 독립을 보장하는 방식으로 이 문제를 정리했다.
• 비판적 시각: 교회의 최고 지도자가 영토를 가진 군주를 겸하면서 교회가 정치·군사 분쟁에 깊이 얽혔다는 비판이 있다. 교황령의 근거로 쓰인 문서가 위조로 드러난 일도 교황의 세속 권력을 비판하는 근거가 되었다. 개신교에서는 교황령을 종교개혁 이전 중세 교회가 세속 권력과 결합한 대표적 사례로 보고, 교회와 정치의 관계를 이야기할 때 역사적 예로 들기도 한다.